【济南日报】济南城投集团坚持党建引领谋划发展新篇——“城投力量”未来更可期
中国共产党第二十次全国代表大会10月16日上午在北京人民大会堂隆重开幕。为了庆祝盛会召开，济南日报从16日起推出《领航——济南市庆祝党的二十大胜利召开特别报道》。
第二篇章《城市跃升》
十年奋进，泉城鼎新！
“济南作为”推动城市品质跃升
以高度的政治担当，积极推动党建与企业发展深度融合，找准党建与业务的结合点，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，切实把党的政治优势、组织优势转化为企业发展优势。秉承“政府使命、企业属性”理念，济南城投集团以转型攻坚、高质量发展为主线，转变观念、创新方式、淬炼能力，实现做大做强自身、支持社会发展“双赢”。
核心阅读：
贯彻新发展理念
建功立业新时代
近年来，济南城投集团始终围绕市委、市政府的决策部署，坚持党建引领，深化改革创新，积极履行社会责任，主动服务和融入新发展格局，助力新时代社会主义现代化强省会建设。截至2022年9月末，集团资产总额1960亿元，完成固定资产投资208亿元，完成年度计划的85%，连续17年保持项下债务履约率100%。
党的十八大以来，济南持续发力增进百姓福祉、多措并举做好民生文章，以一系列重大政策举措惠民生、纾民困、解民忧，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。
2017年6月成立的济南城投集团，主要承担政府性重点项目以及城市片区、开发区、园区等开发投资建设运营，负责住房租赁、老旧建筑保护等工作，负责统筹全市原水、供水、排水、污水和再生水利用的统一建设、运营、管理。“我们的工作，可谓件件事关民生福祉，重任千钧，必须奋发。”集团党委书记、董事长武伟表示。
坚持系统发展观念
推动国企改革走深走实
贯彻新发展理念，融入新发展格局。为顺利开展各项工作，济南城投集团着力推进企业结构调整与重组。
子公司是集团的经营中心和利润中心，对经营范围、职能定位、发展前景相同或相近的子公司进行整合，使同类业务和资产向更具竞争优势的子公司集聚，形成规模优势，是集团改革的重中之重。通过深入推进外部董事制度建设，城投集团逐步在子公司推行外部董事制度，进一步规范决策程序、提高科学决策水平，控制风险，加强约束力。
为深化混合所有制改革，集团坚持因业施策、因企施策、宜独则独、宜控则控、宜参则参，分层分类推进混合所有制改革。通过“一企一策”制定方案，科学设置混合所有制企业股权结构，引入具有战略性资源、关键技术、市场渠道、产品创新等禀赋优势的战略投资者。强化股权投资管理，严控投资风险，防范国有资产流失。目前，集团共参股成立合资公司17家，其中智耘科技获评2022年度山东省“瞪羚”企业。
重点片区多点开花
在新发展格局中找准定位
奋斗者的足迹，始终遍布时代发展的年轮。
从“十四五”规划开局之年，济南城投集团就紧紧围绕市委、市政府决策部署，在“东强、西兴、南美、北起、中优”的城市发展新格局中找准新定位，坚持高质量党建引领高质量发展。
——打造“东强”战略策源地
作为中央商务区开发建设运作平台，城投集团全面参与片区规划策划、征地拆迁、招商引资、基础设施建设等各项工作。片区规划面积约3.2平方公里，总建筑面积约1000万平方米，目前，21条市政道路(约22.5公里)、2.1公里地下环路、40万平方米公共景观园林及亮化、13.3万平方米地下空间、70万平方米的安置房、54班九年一贯制教育设施及附属配套设施均已建设完成。此外，五大超高层项目全部开工建设，其中3个已实现封顶，中央商务区“五年树标杆”的初期目标已完成，“十年定格局”的目标初步呈现。
济钢片区全面起势释放澎湃动力。该片区坚持生态优先、绿色发展理念，中央森林公园已盛大开园，韩仓河生态景观带初步建成，片区主干路网不断完善，11条市政道路(约18.3公里)已基本建成。
雪山片区着力打造产业载体。片区已完成安置房建设60万平方米，回迁安置村民约8000人，并开工建设保障房30万平方米，完成24条市政道路(约24公里)及蒋山、韩仓河绿化改造。同步打造片区产业载体，在片区内自建的商业综合体、高端办公、新型工业地产、租赁住房等各类产业项目占地面积约800亩，总建筑面积超200万平方米。
——奋战“西兴”战略主战场
规划面积约35平方公里的济南国际医学科学中心一直备受关注。据介绍，片区目前已完成安置房建设92万平方米，回迁安置村民11300人，完成保障房建设78万平方米，完成18条市政道路建设及600亩绿化、沟渠改造。山东第一医科大学、大数据中心、质子中心、树兰医院、体育公园、微生物研究所、山东中医药大学国际眼科与视光医学院等23个项目建设也已完成，已开工项目42个，建筑面积约585.27万平方米，已交付面积约333.43万平方米。
幸福回家，暖心交付。9月22日，马山镇美丽宜居乡村建设项目首批安置房交房。“我姑娘就在我隔壁那个楼，这下离得近了!”“我们以前就是邻居，这次还是上下楼，以后还能跟以前一样。”办完交付手续的居民满脸幸福，大家你一言我一语地交谈，憧憬着未来的生活。而这幸福的一幕，正是对这一民生工程最高的褒奖。
济南城投集团高标准统筹马山镇全镇域保护开发，集团所属的山东乐耕城市建设开发有限公司周密做好45个村庄拆迁整合安置工作，助力实现乡村振兴。目前，项目已完成41个村庄拆迁及10家企业搬迁，150万平方米的安置房已基本建设完成，安置人口约3.2万人。同时，该片区将以“中国名优锦鲤大赛”持续举办为契机，形成区域赛事规模及经济效益，同步推动金港赛车及环科产业园项目落地。
建设正当时。记者在长清文昌片区看到，项目已拆除房屋面积115万平方米，开工建设安置房80万平方米，建成后可安置村民约15000人。据介绍，目前负责单位正与西部控股、万达、红星美凯龙、蓝城古风水镇等优质资源客户进行洽谈，大力引入教育、文旅、商业、新型工业等产业，丰富城市功能，提升片区活力，增强城区的吸引力、承载力和辐射力。
——为“中优”战略注入强心剂
古香古色方显古城韵味。总占地面积4.08平方公里的商埠区为全市“中优”重点实施的五大片区之一，其中，核心区占地面积约140万平方米，核心区内的传统风貌区占地面积约48万平方米，这一片区改造一直受到各界关注。
目前，《商埠区“一园十二坊”保护规划及周边地块规划设计》已完成，按照“留、改、拆”的总体策略完成了地块策划，济南宾馆地块也即将开工建设。市民们欣喜地看到，这片历史建筑正被赋予新活力，商埠区改造更新不断呈现新貌。
聚焦民生办实事
守好守牢民生保障底线
“办实事解民忧，是济南城投集团一如既往的追求和目标。”采访中，武伟不时提到民生话题。
集团大力开展租赁住房试点项目，按照市委、市政府工作部署，共承接1.3万套(约110万平方米)新建、改建租赁住房任务，先后实施济南国际医学科学中心等4个片区共计6个租赁住房试点项目建设。去年8月，海晏门项目175套租赁公寓在全市范围内率先实现租赁住房入市，实现出租率100%。
随着泉水直饮工程的实施，“打开水龙头喝泉水”已经成为12万居民的生活日常。为加快水资源板块建设，集团按照市委、市政府水务板块改革发展工作要求，明确了一盘棋布局、一张网覆盖、一条链贯穿、一体化发展、一本账管理的“五个一”发展方向，制定了管好源头水、供好自来水、治好排放水、用好再生水的“四位一体”发展战略，重点抓好泉水直饮工程、智慧水务建设、供排水现代水网建设，打造“产学研”一体化的水质中心和营商环境标杆服务体系，全力推进供水设施建设和城乡供水一体化，坚决守好守牢民生保障底线，打造新利润增长点。
抓好各项配套设施建设。近年来，集团共建设各类配套教育设施19处、543个班，总面积36.84万平方米。小清河生态景观带改造提升工程完成总面积约185万平方米，全长约48公里。这一生态景观带提升工程让小清河换新颜，极大提升了两岸市民的居住品质，赢得一片赞誉。
创新融资模式
保障发展需求
众所周知，融资难、融资贵放缓了很多企业的发展脚步。采访中记者了解到，正是通过创新融资模式，济南城投集团全面保障了发展的整体资金需求。
集团通过发行租赁住房类REITs、供应链ABS、项目收益票据、商业房地产抵押贷款支持证券等融资产品，直接融资比例逐步增加。集团成功发行了山东省首单租赁住房类REITs产品，山东省内全品种资产证券化融资利率、全国范围内城投供应链ABS发行利率均创历史新低。多种融资产品的成功发行，对优化直接融资结构、加速资金周转、提高资产证券化水平起到了有力推动作用。
一分耕耘，一分收获。近年来，济南城投集团不断深化改革攻坚，着力提高发展质效，多次获得嘉奖。2019年获得山东省总工会“山东省富民兴鲁劳动奖状”，2020年被山东省委、省政府授予“攻坚克难奖”先进集体称号，2021年获得“济南市2021年度全国文明典范城市创建工作突出贡献集体”荣誉称号。
以党建引领高质量发展
做勇挑重担的“国家队”
征程万里风正劲。面对下一个十年，济南城投人信心满满。
下一步，集团将以土地一级开发为基础，实现一二级联动开发。依托目前熟化片区，加快推进征地拆迁和基础设施建设，加大宣传推介和招商引资力度，引进优质资源，促进产业聚集，实现产城融合，提升土地价值。继续推动济南奥东环贸中心、雪山片区等房地产开发项目建设，同步拓展物业服务、商业运营版图，形成以房地产开发业务为主线，商业管理、酒店管理、物业服务为辅的链条式发展体系，打造城投特色的地产发展模式。在培育和提升造血机能方面，将进一步加快市场化转型，实现新兴产业快速发展和传统产业转型升级。
对社会各界关注的片区开发运营，进一步深耕。据介绍，济南国际医学科学中心全力推动园区招商运营，构建精准医学创新产业集群，吸引上下游产业聚集，带动优势产业入驻并深入参与运营管理。长清文昌片区着力推动蓝城古镇、西部控股绿色金融总部、红星美凯龙、万达等商住综合体项目落地并实施。全面启动马山镇一期项目建设及招商等工作，推动田园综合体等项目落地，以承办赛事带动文旅产业发展，将马山镇打造为乡村振兴和农旅融合的新样板。济钢片区将精心策划济钢经贸生态港项目，结合工业遗产，打造文创、会展、休闲等特色产业，重点围绕引进省企总部开展招商引资工作，成为“筑巢引凤”的产业载体，实现生产、生活、生态“三生”融合的魅力新城。老商埠片区将按照“留、改、拆”并举的更新工作思路，推动济南宾馆项目建设，以区域建筑、街巷、空间布局的保护和提升为工作重点，形成“一院一文化、一街一业态、一片一主题”特色街区，成为展现城市文化特色的“金名片”和独具泉城特色的国际会客厅。
此外，济南城投集团将进一步增强金融服务功能，围绕集团战略布局和园区赋能，多渠道开展产业链金融，为集团产业发展、所属各实体经济产业链条企业提供金融服务。用足用好专项债和政策性开发性金融工具，积极推进PPP模式、公募REITs等新型融资渠道，盘活存量资产，充分利用资本市场做好资产证券化，最大限度缓解资金压力。
扬帆起航，未来可期。武伟表示，“作为市属国有企业，济南城投集团将不断提高政治站位，在履职尽责中当示范、作表率，不断增强抗风险能力，以危机压力推动创造动力，努力化解当前面临的种种不利因素，发挥敢打硬仗的‘城投铁军’优势，奋勇拼搏、攻坚克难、多措并举、科学统筹，全面完成市委、市政府交办的各项工作任务，做勇挑重担的国家队，为济南的经济社会发展贡献‘城投力量’!”